La política ambiental en Chiapas de 1987 al 2008: Reflexiones académicas desde la perspectiva de la función pública

Abstract

En este trabajo se presentan los resultados de las reflexiones académicas que el autor realiza desde una perspectiva testimonial como actor de la función pública, para explicar el desarrollo de la política ambiental en México y Chiapas, su caracterización y fallas durante el periodo de 1987 al 2008. La premisa fundamental es que la política ambiental implementada en Chiapas, al estar subsumida a otros sectores, a la inestabilidad política y a la fragilidad institucional del gobierno local por un lado y por el otro, al contener recursos naturales y fuerza de trabajo estratégicos para el desarrollo nacional, se ha caracterizado por ser una política ambiental federal especialmente centralista y autoritaria mientras que la política ambiental del gobierno del estado es dependiente, débil, ineficiente y desarticulada, y, en su conjunto, ambas tienen un discurso fuerte pero una práctica institucional sobreregulada y simulada. Esta investigación identificó las relaciones entre el papel del estado, las políticas públicas y la evolución de la política ambiental en América Latina, además de las bases conceptuales de la política ambiental mexicana, su evolución institucional y el papel de la transferencia y descentralización hacia Chiapas. Las conclusiones sugieren reposicionar verdaderamente al sector ambiental en Chiapas, con una acción institucional eficiente, una estructura orgánica e instrumentos articulados y compatibles con la federación, un mayor presupuesto bajo una visión de largo plazo que permita equilibrar intereses grupales, profesionalización de tomadores de decisiones, y desarrollo, diferenciado e integral, de mercados formales para su biodiversidad y servicios ecosistémicos.