Política agrícola de apoyos directos y desvinculados en México. análisis y perspectivas de PROCAMPO

Abstract

Las reformas recientes en la política agrícola han forzado cambios en la estructura de apoyos, pues los apoyos vinculados a la producción y el comercio se están sustituyendo por apoyos directos y desvinculados. El caso de Procampo representa un pago directo que funciona como una transferencia al ingreso sin condiciones colaterales. Los apoyos directos están clasificados dentro de la caja verde, hay discusión sobre qué tan verdes son este tipo de transferencias, al existir evidencia empírica de distintos efectos clasificados en efectos estáticos, efectos dinámicos y efectos incertidumbre. Así, en este trabajo se busca evidencia de efectos de los pagos de Procampo mediante información de campo para el caso del estado de México, considerando una estratificación de productores beneficiarios en cinco niveles de superficie por Distrito de Desarrollo Rural. Los resultados indican que evidencia de un débil efecto sobre la producción y el comercio, sobre todo entre los productores de más de 20 hectáreas de superficie. Además, existe un marcado efecto expectativa en los productores debido a la baja credibilidad de las decisiones del gobierno. La información de campo también indica que el apoyo hace funcionales aquellas unidades productivas que desde el punto de vista económico son ineficientes y deberían salir de la actividad. Los anterior indica que este apoyo directo permite que algunos productores, básicamente los de subsistencia, puedan seguir sembrando, lo cual se percibe como un efecto producción.