Lecciones de la promoción de proyectos productivos pecuarios en zonas rurales marginadas de México

Abstract

Se analizó el impacto de los subsidios otorgados para la adquisición de activos productivos en unidades de producción familiar (UPF) ovina y caprina en los estados de México y Guerrero, respectivamente, e identificaron los principales factores que determinan el desempeño de las mismas. En el Estado de México se realizó una encuesta a 58 productores de un padrón de 475 beneficiarios de programas de desarrollo rural, de enero a marzo de 2007; mientras que en el estado de Guerrero fueron encuestados 316 UPF de un padrón de 2093 apoyadas en los ejercicios fiscales 2007-2009 en el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA). En el Estado de México el estudio se realizó diecisiete meses después de haberse entregado el subsidio, los resultados indicaron que 16% de las UPF estaban cerradas, 48% estables o creciendo y 36% decrecían. La dinámica de los rebaños se explicó por factores como la experiencia previa del productor en la ovinocultura, la capacidad de la UPF para producir los alimentos que necesita el rebaño, la adopción de buenas prácticas e innovaciones, la calidad de la red de conocimiento a la que pertenece el productor y la calidad de los semovientes ofertados por la red de proveeduría. Mientras que en Guerrero la información se recabó en enero de 2011, 30.6 meses después de haber recibido el primer subsidio, 49.7% de los rebaños se mantenían creciendo, 29.7% decreciendo y sólo 7.3% estaban cerrados. Sin embargo, los resultados mostraron que los subsidios destinados a esta actividad no aumentaron la capacidad productiva de los rebaños, ni generaron mayor riqueza o empleos, ya que aunque 49.7% de los proyectos se mantenían creciendo, el valor neto de los impactos (ventas, autoconsumo y capitalización menos costos en alimentos y medicinas) fue de apenas 179.6 pesos anuales. Para mejorar el impacto de los programas que fomentan la actividad pecuaria se recomienda subsidiar preferentemente a los productores en regiones con vocación para ello y que cuenten con una dotación mínima de recursos y experiencia, además de acompañar el subsidio con otros bienes públicos como asistencia técnica e infraestructura.