Multiplicidad de actores y desafíos para la construcción de la gobernanza del agua en Texcoco

Abstract

La gestión del agua en el municipio de Texcoco, Estado de México, enfrenta una creciente complejidad derivada de la coexistencia de múltiples actores con competencias, intereses y capacidades diferenciadas. Esta investigación analiza la situación actual de la gestión municipal del agua mediante la identificación y caracterización de los actores clave, con especial énfasis en los Comités de Agua Potable (CAPs) y el sistema municipal a cargo del ayuntamiento de Texcoco. A partir de un diseño metodológico mixto que combina análisis documental, entrevistas semiestructuradas y la construcción del Índice de Buenas Prácticas de Gestión del Agua (IBPGA), instrumento que evalúa de manera cuantitativa el desempeño institucional de los Sistemas Comunitarios (SC) en cinco ejes: institucional, técnico, social, ambiental y económico. El IBPGA se aplicó en los trece SC de Texcoco, en el sistema municipal y en el Sistema de Agua Potable de Reyes Acozac México, Asociación Civil (SAPRAM), sistema comunitario de éxito que sirvió para validar el instrumento. Los resultados revelan que los trece sistemas comunitarios analizados presentan un IBPGA promedio de 0.32, evidenciando una adopción parcial y desigual de prácticas deseables, con una brecha significativa respecto al caso de referencia SAPRAM (0.96). La principal debilidad identificada corresponde al eje ambiental, prácticamente ausente en todos los SC. Se concluye que la fragmentación en la gestión, la falta de coordinación interinstitucional y la debilidad técnica de los sistemas comunitarios limitan la construcción de una gobernanza del agua en el municipio, evitando que exista una gestión sostenible de los bienes comunes. El IBPGA se propone como herramienta de diagnóstico y de mejora continua, y los hallazgos confirman que el desempeño de la gestión comunitaria depende del grado de desarrollo institucional de cada sistema.